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“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

紹興市柯橋區(qū)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目是浙江省省級標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重大試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2018年7月中標(biāo)，同年8月獲批立項(xiàng)。

杭州尚量標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)咨詢有限公司和復(fù)旦大學(xué)作為項(xiàng)目聯(lián)合體，柯橋區(qū)行政審批局作為項(xiàng)目試點(diǎn)單位，共同承擔(dān)該項(xiàng)目。尚量咨詢聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)借力紹興市柯橋區(qū)“最多跑一次”改革所取得的成果，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明的以紹興市柯橋區(qū)為示范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)體系；通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好示范和引領(lǐng)，提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

▲辦公現(xiàn)場

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的順利開展實(shí)施具有顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，以企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批集成式改革為抓手，既有效解決了企業(yè)投資項(xiàng)目審批周期長、手續(xù)多的難題，優(yōu)化了營商環(huán)境，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以科技創(chuàng)新為依托，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以人才引進(jìn)、金融扶持、就業(yè)幫扶為保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。完善了涉審中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)體系，以市場競爭帶動(dòng)服務(wù)提升。僅企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革一項(xiàng)，據(jù)各地試行承諾制改革的81個(gè)已竣工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，平均審批時(shí)長63.75工作日，為企業(yè)節(jié)約辦事時(shí)間63工作日，效率提升近半。通過打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對涉審中介機(jī)構(gòu)“一地備案、全省公開”、中介服務(wù)“一地失信、處處受限”。通過將涉審中介機(jī)構(gòu)納入中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理后，用市場競爭打破壟斷，以標(biāo)準(zhǔn)手段規(guī)范市場，僅施工流程圖審查費(fèi)用就從改革前的每平方米6元下降到競爭性服務(wù)后的每平方米3元，預(yù)計(jì)每年能為柯橋區(qū)的企業(yè)節(jié)約近3000萬元。全省僅政府購買建設(shè)、人防、消防、氣象施工圖聯(lián)合審查服務(wù)，年均可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.9億元，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)投資、中介服務(wù)、政府審批之間良性互動(dòng)。打破壟斷，簡化流程，最直觀的為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，打消了投資人和企業(yè)家心中的顧慮，整體優(yōu)化了營商環(huán)境，撬動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

▲行政審批現(xiàn)場

柯橋區(qū)自2013年以來，相繼開展企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批100天及50天全流程、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、相對集中行政許可權(quán)改革等多項(xiàng)國家級或省級試點(diǎn)，得到了國務(wù)院常務(wù)會議的督查表揚(yáng)和浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定，行政審批制度改革工作一直走在全省、全國前列。特別是2017年8月份以來，柯橋區(qū)按照國務(wù)院“放管服”改革總體要求和省委省政府“最多跑一次”改革工作部署，為實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)，立足先行先試，緊扣企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”的這一難點(diǎn)、重點(diǎn)，聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目，全面開展、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目集成式改革，以職能集成、系統(tǒng)集成、要素集成、制度集成為抓手，采取前置評估“一站服務(wù)”、在線推送“一網(wǎng)速辦”、項(xiàng)目全程“一章審批”、竣工驗(yàn)收“一門辦理”等措施，取得了明顯成效。目前，柯橋區(qū)正在不斷創(chuàng)新工作模式，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段優(yōu)化工作流程來提升行政審批質(zhì)量，為再創(chuàng)行政審批“柯橋經(jīng)驗(yàn)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止目前，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前“最多跑一次”于2017年12月底率先在全省實(shí)現(xiàn)；企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”于2018年6月在全省率先實(shí)現(xiàn)，為全省面上推廣提供了“柯橋經(jīng)驗(yàn)”和“柯橋樣本”。